Beginnen wir mit einer provokativen These zur Digitalisierung. Software gesteuerte Prozesse sind nicht die Antwort auf die Frage: Wie funktioniert Digitalisierung? Prozesse, die wir heute haben, lassen sich nicht allein durch Software optimieren.

Der kommunale Weg zur „Digitalisierung“ ist komplex und von vielen Angeboten und Softwareversuchungen geprägt. Eine Vielzahl von Digitalisierungsstrategien und Handreichungen verschiedener Ministerien auf Bundes- und Länderebene geben den kommunalen Ent­scheidungsträgern zwar ansatzweise Rahmenbedingungen vor, sind für die Umsetzung auf kommunaler Ebene aber unbrauchbar und liefern so keine klaren Handlungsempfehlungen für die Kommunen. Die Vielzahl der Herangehensweisen verleitet die kommunalen Verwaltungen in der Regel dazu, für Problemstellungen orientierte Lösungen zu entwickeln.

Zunächst erstellen diese ein Maßnahmen­paket zur Erreichung der gesetzlichen Mindestanforderungen, wie zum Beispiel in Bezug auf das Online-Zugangsgesetz oder die Vorgaben zur Einführung der E-Akte und E-Rechnung. Zusätzlich setzen sich die Kommunen über Zweckverbände oder in Eigenregie mit dem Ausbau der Glasfaserinfra­struktur auseinander. Diese reaktive Herangehensweise – temporäre Soft- und hardware nutzen, „nutzen was der Markt hergibt“, Einzelfallbetrachtung für Fachprobleme – ist aus unserer Sicht mittel-/ und langfristig nicht zielführend.

Müssen Kommunen den Aufgabenstellungen der Digitalisierung nicht eher kommunenspezifisch, organisa­tions- und prozessorientiert begegnen? Welche Rollen spielen hierbei die Mitarbeiter der Verwaltung und welche die Bürger? Die digitale Transformation umfasst Mitarbeiter, die Art und Weise der Kommunikation, hat Auswirkungen auf die Arbeitswelt und die Verwaltungsabläufe. Die Entwicklung der digitalen Transformation kann jedoch in unterschiedlichen Szenarien verlaufen. 

Eine aktuelle Umfrage (kommunal.de) zeigt, dass sich knappe 70 Prozent der Bürgerinnen und Bürger wünschen, dass sich ihre Kommune der digitalen Zukunft stellen solle. 66 Prozent der Befragten trauen ihrer Stadt oder ihrer Gemeinde zu, dies auch bewältigen zu können und die Digitalisierung so zu einer Entlastung der kommunalen Verwaltung führt. Die digitale Transformation soll einen Nutzen für die Bürger und die Verwaltung schaffen. Sie soll helfen, Prozesse zu vereinfachen, offen, transparent und kommunikativ auszugestalten. Trotzdem ist sicherzustellen, dass die Verwaltung bürgernah bleibt und die Digitalisierung nicht zu Selbstzweck verkommt.